Контрольно-счетная палата Дмитровского городского округа Московской области подвела итоги контрольного мероприятия на объекте МОУ Синьковская СОШ № 1

Проверкой соблюдения порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания установлено несоблюдение Управлением образования администрации Дмитровского городского округа Московской области Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Дмитровского муниципального района Московской области, утвержденного постановлением администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 09.12.2015 № 6921-П, Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Дмитровского городского округа Московской области, утвержденного постановлением администрации Дмитровского городского округа Московской области от 04.02.2019 № 61-П, в части не установления требований к оказанию каждой из трех муниципальных услуг (работ) муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным общеобразовательным учреждением Синьковская средняя общеобразовательная школа № 1 на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов соответственно.

Установлено, что приказ Управления образования администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 24.12.2015 № 1057/2 «Об утверждении норматив затрат на оказание муниципальных услуг учреждениями образования Дмитровского муниципального района Московской области» не соответствует общим требованиям к определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей и взрослых, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным учреждением, утвержденным Приказом Министерства просвещения РФ от 20.11.2018 № 235.

Кроме того, Управлением образования администрации Дмитровского городского округа Московской области не соблюдены требования абзаца 2 пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ в части отсутствия утвержденных нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.

Выявлено систематическое несоблюдение Управлением образования администрации Дмитровского городского округа Московской в 2018-2019 годах порядка формирования муниципального задания и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, а также условий предоставления субсидий, установленных в соглашениях о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Анализом соблюдения порядка и условий оплаты труда работников муниципального общеобразовательного учреждения Синьковская средняя общеобразовательная школа № 1 установлено, что в период с августа по сентябрь 2018 года при расчете заработной платы и установлении доплаты до минимального размера оплаты труда лаборанту учреждения не учтена сумма доплаты за внутреннее совмещение, повлекшее безосновательную выплату заработной платы на общую сумму 6 340,38 рублей.

Кроме того, установлено, что директором муниципального общеобразовательного учреждения Синьковская средняя общеобразовательная школа № 1 допускалась выплата заработной платы по должности уборщик производственных и служебных помещений сверх установленных штатным расписанием штатных единиц, повлекшая излишнее расходование средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на общую сумму 84 332,11 рублей.

Проверкой соблюдения целевого расходования средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) установлено неэффективное расходование бюджетных средств на сумму

683 284,96 рублей, направленных на выплату заработной платы сторожам, основными направлениями деятельности которых являются обеспечение сохранности школьного имущества, при одновременном использовании охранных услуг, направленных на охрану жизнедеятельности учащихся, сотрудников, защиту материального имущества, обеспечение внутри объектового и пропускного режимов,

3 889,0 рублей, направленных на оплату штрафных санкций за нарушение порядка и сроков уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей,

1 947 000,0 рублей, направленных на выплаты стимулирующего характера из экономии фонда заработной платы по показателям, не предусмотренным положениями об установлении и порядке произведения выплат стимулирующего характера, о порядке формирования и расходования экономии фонда заработной платы, и не позволяющим оценить результаты работы (эффективность труда) работников учреждения.

Проверкой соблюдения порядка предоставления субсидий на иные цели установлено несоблюдение пункта 4 Порядка предоставления субсидий на иные цели в части расходования средств на компенсационные выплаты за проживание в общежитии педагогическим работникам в 2018 году, утвержденного Приказом Управления образования администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 28.12.2017 № 1115, выразившееся в предоставлении компенсационных выплат в отсутствие полного пакета документов, необходимого для определения объема целевой субсидии.

Кроме того, в нарушение пункта 5 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ муниципальным учреждением «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» допущена оплата компенсационных выплат педагогическим работникам за проживание в общежитии в отсутствие санкционирования директором муниципального общеобразовательного учреждения Синьковская средняя общеобразовательная школа № 1 оплаты денежных обязательств.

Установлено, что соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели, заключенные Управлением образования администрации Дмитровского городского округа Московской области и муниципальным общеобразовательным учреждением Синьковская средняя общеобразовательная школа № 1 в 2019 году, не содержат обязательные условия, определенные пунктом 9 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальным учреждениям Дмитровского городского округа Московской области, утвержденного постановлением администрации Дмитровского городского округа Московской области от 25.04.2019 № 859-П. Кроме того, в указанных соглашениях имеют место положения, не соответствующие сути и предмету соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели.

Проверкой соблюдения целевого расходования средств субсидии на иные цели установлено систематическое нарушение Управлением образования администрации Дмитровского городского округа Московской области условий предоставления субсидий, установленных в соглашениях о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели.

При использовании средств целевой субсидии на компенсационные выплаты за оплату проезда в общественном транспорте к месту работы и обратно из одного населенного пункта в другой не подтвержден проездными документами факт проезда в общественном транспорте к месту работы и обратно из одного населенного пункта в другой в 2018 году на общую сумму целевой субсидии 120,0 рублей. Кроме того, направление части средств целевой субсидии, определенной соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели на 2018 год в рамках решения о бюджете на 2018 год, осуществлено по проездным документам 2017 года в размере 7 398,71 рублей, что противоречит требованиям Порядка на предоставление компенсационных выплат за оплату проезда в общественном транспорте к месту работы и обратно из одного населенного пункта в 2018 году. Излишне выплаченные суммы были восстановлены в бюджет Дмитровского городского округа Московской области в ходе контрольного мероприятия.

Выявлено, что при выполнении в 2018-2019 годах муниципальных задач и функций несогласованные действия должностных лиц, ответственных за составление, согласование муниципального правового акта, решающего важные социальные, экономические вопросы, направленного на достижение определенных результатов, могли привести, как следствие, к нецелевому расходованию бюджетных средств, например, пунктом 5.2 Положения о расходовании средств, выделенных на 2018 год в виде субсидии на мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей, утвержденного постановлением администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 08.05.2018 № 3101-П, установлено, что стоимость путевки в палаточный лагерь, расположенный на территории Московской области, для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составляет 31 660 рублей на человека за пребывание в течение 21 календарного дня за счет субсидии из областного бюджета, вместе с тем, фактически путевки в палаточный лагерь согласно письма Министра социального развития Московской области предоставлялись на 12 календарных дней.

При использовании средств целевой субсидии на обеспечение проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-11-х классов муниципальным учреждением «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» допущено нарушение Порядка расходования средств на обеспечение проведения государственной (итоговой) аттестации в 2019 году, утвержденного Управлением образования администрации Дмитровского городского округа Московской области от 29.12.2018 № 1093, повлекшее нецелевое расходование бюджетных средств в размере 276,0 рублей.

Кроме того, проверкой выявлена излишне уплаченная сумма на проезд экспертов в рамках предоставленной целевой субсидии на обеспечение проведения государственной   (итоговой)  аттестации выпускников    9-11-х классов   в  размере 1 183,0 рублей, которая была возмещена в бюджет Дмитровского городского округа Московской области в ходе контрольного мероприятия.

При осуществлении муниципальных закупок муниципальным общеобразовательным учреждением Синьковская средняя общеобразовательная школа № 1 допущено нарушение части 10 статьи 21, части 2 статьи 93, части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» в части несвоевременного размещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2019 год, несоблюдения сроков размещения извещений об осуществлении трех закупок, нарушения сроков размещения информации о заключении четырех контрактов, дополнительных соглашений к девяти контрактам, а также информации об исполнении шести контрактов.
Проверкой полноты и достоверности данных, представленных в отчетности о выполнении муниципального задания, установлено необеспечение муниципальным общеобразовательным учреждением Синьковская средняя общеобразовательная школа № 1 достоверности, реалистичности и надежности отраженных в отчете о выполнении муниципального задания за 2018-2019 годы показателей, характеризующих объем муниципальной услуги.
Анализом своевременности размещения документов в сети Интернет установлено нарушение муниципальным общеобразовательным учреждением Синьковская средняя общеобразовательная школа № 1 Приказа Минфина РФ от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» в части нарушения сроков опубликования документов учреждения на официальном сайте www.bus.gov.ru.
Проверкой установлено не исполнение Управлением образования администрации Дмитровского городского округа Московской области функций и полномочий учредителя в отношении муниципального общеобразовательного учреждения Синьковская средняя общеобразовательная школа № 1 в части не осуществления в 2018-2019 годах контроля за выполнением учреждением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

По итогам контрольного мероприятия в отношении муниципального учреждения «Межотраслевая централизованная бухгалтерия», осуществляющего бухгалтерское обслуживание муниципального общеобразовательного учреждения Синьковская средняя общеобразовательная школа № 1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 15.14 «Нецелевое использование бюджетных средств».

Объекту контроля направлено представление об устранении выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушениях и недостатках, привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения.

Главе Дмитровского городского округа Московской области, Председателю Совета депутатов Дмитровского городского округа Московской области направлены информационные письма по итогам контрольного мероприятия.

По факту несоблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» направлена информация в Главное контрольное управление Московской области.